内蒙古锡林郭勒盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易中心主任 郭志强
近年来，锡林郭勒盟（以下简称锡盟）进一步深化行政审批制度和byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易市场改革，着力加强政务服务平台、byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易平台、电子监察平台建设，致力于打造集政务服务、行政审批、byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易和行政效能监察四位一体的综合性便民服务中心，促进政府职能转变，推进服务型、法制型政府建设进程，不断优化全盟经济社会发展软环境。
一、深化机构改革，实现管办分离
为建立统一规范的byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易市场，从2014年1月起，锡盟大力推进机构改革，按照“一委、一办、一中心”的运行管理体制，成立了锡盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易监督管理委员会，并下设办公室（简称“盟公管办”）。同时，将原“锡盟行政审批服务中心”更名为“锡盟政务服务中心”，把原政府采购中心、建设工程承发包管理中心、矿业权交易中心职能、编制、人员进行整合，成立了“锡盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易中心”。锡盟政务服务中心与byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易中心实行“一套班子、两块牌子、两种职能”的管理体制。形成了决策、监督管理、组织实施三级运行模式。同时，明确了“公管办”、发展和改革部门、监察部门、财政部门、审计部门等各行业行政主管部门的监管职责，形成各方联合监管的新模式。通过建立这样的行政管理体制，形成了“一委、一办、一中心”与行业行政主管部门和纪检监察部门，不同角度、不同层面监督的管理体制，较好的解决了机构重叠、职责交叉的问题，也解决了“同体监督”的问题，又达到了“政府主导、管办分离”的目的，形成了权责一致、分工合理、层级分明、监督有力的行政管理体制。从而降低了行政成本，提高了行政效能，提升了对行政权力的监督效果，真正实现了把权力关进制度的笼子里，从源头上预防腐败。
二、加强byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易平台建设，实现资源共享
近年来，锡盟高度重视byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易平台建设， 2014年9月锡盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易平台正式投入运行，共设置了8个开标室、8个评标室、2个专家抽取室、8个专家休息室、1个总控室、1个专家物品储存室、1个投诉室。纪检监察部门在中心单独建立了电子监察监控平台，适时通过监控系统对byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易全过程和工作人员行为规范进行全程监督。结合锡盟地域面积大，居住分散，交通不便等实际情况，在全盟境内的南部、西部和北部启动建设了byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易分平台，统一开展byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易业务，其它不具备硬件条件的旗县通过就近或跨区的形式开展byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易业务。这样，就实现了硬件资源、人才资源和软件资源的共享。一是减少了“硬件”的投入，特别是为一些经济实力较弱的旗县解决了建设byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易平台财力不足的难题；二是通过统一配置byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话，达到了评审专家资源共享、平台设备充分利用、减少工作人员重复劳动的目的，实现了人力、物资资源的有效配置。
三、加强制度建设，实现byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易规范运行
锡盟加强顶层设计，实现权力运行机制的根本改革，先后出台了《关于建立统一规范的byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易市场的实施意见》、《byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易管理办法（试行）》和《byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易主体不良行为记录与披露管理办法（试行）》、《锡盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易目录》等指导性文件。这些文件的出台为指导全盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易活动提供了有力遵循，规范了byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易行为，统一了运行模式和操作规程，有效推进全盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话市场规范化运行。特别是《锡盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易目录》明确了涵盖采购类、工程类、土地和矿产类、国有（集体）产权类4大类150余个项目，并将这些项目全部纳入统一的byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易平台进行交易，基本实现了统一进场交易、统一平台运行、统一信息发布、统一专家抽取、统一检查监管。2015年盟级交易平台完成交易项目达到1278项，同比增长131%；招标控制总价118亿元、中标总金额107.5亿元、节约资金10.5亿元，节资率达9%。
四、加强专家库建设，提高评审质量
锡盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易中心把规范评标专家队伍建设作为一项重点工作，通过两年来的建设，建成了涵盖建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地和矿业权出让等领域54个专业类别、612人的盟级byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易评标专家库，基本上能够满足盟本级和旗县抽取专家需求。针对旗县一级专家评委类别不全、人才资源短缺的实际，初步构建起“一主三副”专家评委库，就是以盟级byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易评标专家库为主，分别在锡盟的中部、东部、西部跨区域建设了3个专家库副中心，实现专家评委资源共享。同时，定期不定期的开展业务、法律法规等方面的培训，提高评审质量。
五、加强电子交易平台建设，提高科学化运行水平
锡盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易中心运用互联网技术，建成byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话电子化交易平台，依托“锡盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易业务管理平台” 软件、CA认证平台和各级中心网站，建成了动态的《综合评审专家库》、《企业诚信库》、《协议供货入围供应商库》、《中标商品库》、《政府采购招标代理机构库》等数据库，支撑全盟byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易项目网上电子化交易。目前，盟级电子交易平台已启动了网上报名、网上缴退保证金、网上下载电子标书等电子化功能应用，有效地防止了围标、串标和招标代理机构限制投标人报名的行为。下一步，锡盟将选择条件成熟的旗县，在全盟各旗县市区推广电子开评标试运行工作，开展盟内区域间的远程异地评标，逐步开启全盟“互联网+”、大数据时代的byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易电子化服务模式。从而提升制度执行力和科学化管理水平，实现规范管理、阳光操作、公平交易。
六、存在的问题及建议
（一）内蒙古自治区各地涉及byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易机构、人员编制、管理体制、运行模式不统一。由于自治区今年刚刚起步成立byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易管理机构，自上而下的决策机制和系统性的规划以及一些指导性、针对性的政策和标准正在建立之中，全区各地机构建设、管理体制、运行模式、操作规程、硬件建设标准等有待统一规范，评审专家、电子平台交易、交易数据等尚未实现资源共享。
建议：在自治区层面尽快推进byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易管理机构建设进程，建立全区统一的目标规划、管理体制、运行模式和操作规程，在全区范围内推进byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易工作规范化建设。
（二）byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话专业技术人才短缺，人员编制少，不能满足工作需求。在机构改革的过程中，byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易机构的工作人员都是从其他机构中撤并划转过来的，业务骨干大部分都保留在原单位，加之涉及到工作人员的身份问题，而且byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易业务较以前大幅增加，工作任务重，责任大，大都不愿意到byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易中心工作，导致懂业务的专业技术人才严重匮乏。
建议：从国家层面进行顶层设计，明确各地各级byt365_365足球平台是合法的吗_365网站客服电话交易机构性质、管理运行模式、人员编制等，并加大业务培训力度。
（三）评审专家数量少、评审质量有待提高，专家劳务费用没有统一标准。锡盟地区评审专家少，特别是一些特殊行业的评审专家更少，无法满足评审需求。而跨区或跨省抽取专家，机制不健全、不畅通，而且费用高、不安全，特别是在旗县一级更加突出。
建议：在一定的区域范围内，尽快建立专家共享机制，同时加强对评审专家的培训和管理，并统一专家劳务费标准。
（四）招标代理机构的管理不规范。存在代理机构工作人员素质不高，法律法规和招标工作流程不熟悉，人员流动性大，质疑投诉多等问题。
建议：行业主管部门加大监管力度，严格对招标代理机构进行业务考核，建立淘汰机制和黑名单制度，规范其执行行为。（来源：今日采购舆情）